《山东省市场监督管理局关于建立严重违法失信企业信用修复制度的实施意见》政策解读

2018年12月11日 【字体: 打印 分享到:

  《山东省市场监督管理局关于建立严重违法失信

  企业信用修复制度的实施意见》政策解读

  一、背景和依据

  目前,按照《严重违法失信企业名单管理暂行办法》(原工商总局令第83号,以下简称《办法》)规定,我省被列入严重违法失信企业名单的企业已达5万余户,届满5年才能移出,企业贷款、投招标、上市、投?#30465;?#25480;予荣誉称号等都将受到限制。其中有近1.4万户企业已经履行了部分义务,仅因没有主动申请移出经营异常名录而被列入严重违法失信企业名单。从目前企业?#20174;?#21644;联合惩戒情况看,这部分企业有可能是存活企业,被列入严重违法失信企业名单后,经营寸步难行,不利于企业乃至我省社会经济发展。今年以来,国务院深化“放管服”改革电视电话会议和省委、省政府“一次办好”改革方案提出了“实施包容审慎监管、优化营商环?#22330;?#30340;要求。《工商总局办公厅关于进一步做好严重违法失信企业名单管理工作的通知》也提出了“鼓励探索信用修复制度,建立自?#39029;信怠?#20027;动?#26469;懟?#20449;息公示的信用修复机制”要求。省市场监管局本着对企业发展负责和活跃地方经济的态度,结合目前经济下行压力有所加大的形势和我省新旧动能转换现状,经充分研究,以创新实施包容审慎监管为服务发展的新路径,出台了《山东省市场监督管理局关于建立严重违法失信企业信用修复制度的实施意见》。

  二、起草原则

  为维护企业信用约束制度严肃性,《意见》对信用修复的适用范围、修复流程及后续管理作了严格规定。

  (一)适用范围严苛。申请信用修复的企业在公示系统上应没有其他黑名单记录,且不在经营异常名录里。即企业必须?#32321;?#20854;无其他信用瑕疵,方?#23665;?#20837;修复范围。

  (二)审核审批严谨。登记机关对企业提交材料进行初审,省局作出移出决定。这种?#25165;?#26082;与《办法》对移出机关为省局的规定相符,又充分考虑了登记机关熟悉企业、方便企业的优势。两级把关,?#32321;?#20102;审核严格到位、程序严谨合法。

  (三)?#20449;?#31649;理严厉。要求企业?#20449;?#19981;再发生同类失信行为,否则自动放弃今后的信用修复机会。即只为企业提供一次信用修复机会,企业在完成本轮信用修复后,必须严格自我管理,维护好自身信用。

  三、《意见》内容

  《意见》内容主要包括:

  (一)信用修复的适用范围。违反《办法》第五条第一款第(一)项规定被列入严重违法失信企业名单的企业,在被列入经营异常名录届满3年内已经履行了部分义务,但未申请移出经营异常名录的企业。同?#20445;?#28385;足公示系统上该企业名下没有其他黑名单记录,且不在经营异常名录里。

  (二)信用修复流程。市、县两级信用监管机构负责对本机关登记的、实施信用修复企业所提交材料的初审。(1)企业主动申请。企业未申请的,不得擅自移出。(2)初审。受理后5个工作日提出初审意见。(3)审批。省局收到初审机关初审意见后5个工作日作出审批决定。

  (4)信息公示。移出信息记于该企业名下连同《?#20449;?#20070;》在公示系统公示。

  四、《意见》实施的意义

  在当前深入推进“一次办好”改革、支持和服务民营经济加快发展的背景下,省市场监管局出台《意见》,建立严重违法失信企业信用修复制度,这是坚持问题导向、回应企业需求、最大限度释放发展潜能的有益探索,也是秉持担?#26412;?#31070;、勇于突破创新、探索包容审慎监管的积极作为。《意见》体现了宽严相济的原则,既坚持了底线思维,依法规范失信者行为;又强调了激励作用,给予企业轻装上阵的机会,充分兼顾了企业的现实需要和政府管理机关的担?#26412;?#31070;。意见实施后,将有近1.4万余户企业获益。

相关链接::山东省市场监督管理局关于建立严重违法失信企业信用修复制度的实施意见

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